山東商報·山海新聞記者 于大龍 李云聰
8月21日，山東商報·山海新聞記者在聊城市舉辦的《聊城市支持制造業高質量發展的若干政策》政策例行吹風會上了解到，近年來，聊城市大力實施“工業經濟”頭號工程，堅定不移實施制造業強市戰略，從技術創新、企業培育、金融支持、數字化轉型、綠色低碳等多個維度共同發力，加快構建以先進制造業為骨干的現代化工業體系。近日，聊城市市政府辦公室印發了《聊城市支持制造業高質量發展的若干政策》（以下簡稱《政策》）。
聊城市人民政府副市長周濤同志解讀《政策》的有關內容，具體包括出臺背景、主要內容和特點以及下步的工作方向。
在出臺背景方面，制造業是立市之本、強市之基。近年來，聊城市堅持制造業強市戰略不動搖，縱深推進產業鏈鏈長制，大力實施“工業經濟”頭號工程，加快構建以先進制造業為骨干的現代化工業體系，制造業發展呈現量質齊升的良好態勢。規模能級持續躍升，制造業增加值占全市GDP比重由2022年的30.2%提高至2024年的32.5%，有色金屬及深加工、農副產品加工2大產業成功邁上千億級臺階，綠色化工、綠色建材、黑色金屬加工3個產業規模突破500億大關，為全市經濟社會發展提供了堅實支撐。轉型升級步伐加快，近三年，全市工業技改投資保持高速增長，年均增幅達到17.5%。累計培育國家級、省級中小企業特色產業集群16個，連續兩年入選省級先進制造業集群，連續三年入選國家級特色產業集群。實數融合成效顯著，培育軸承、電線電纜、精品鋼板等省級“產業大腦”5個、省級DCMM貫標試點106個，培育東阿阿膠、宇捷軸承、漢河電纜等卓越級智能工廠1家、先進級20家。企業主體活力迸發，目前，聊城市擁有華泰化工、鑫鵬源、萊柯機器人等省級以上單項冠軍、專精特新、瞪羚等優質企業1166家，數量是2021年底的近10倍。聊城市連續三年入選“全國先進制造業百強市”。
當前，聊城市制造業正處于向高端化、智能化、綠色化深度轉型的關鍵階段。為進一步加快培育新質生產力，持續激發產業活力，鞏固工業經濟高質量發展勢頭，聊城市在充分評估原有政策成效的基礎上，對現行涉企政策進行系統優化整合，形成了全新的政策支持體系。
在主要內容和特點方面，《政策》聚焦制造業發展的核心環節，系統集成為六大板塊、20條具體措施。
第一部分是推動創新能力提升。主要包括培育高新技術企業、推動創新平臺升級、鼓勵研發創新、助推成果轉化、引育高層次人才等5條政策，旨在強化企業創新主體地位，提升創新能級和水平，為新質生產力提供“智力支撐”。
第二部分是鼓勵企業做大做強。主要包括促進穩定增長、推動做優做強、支持新興產業發展壯大、引導未來產業加快布局、鼓勵利用外資、助力開拓市場等6條政策，既覆蓋企業穩增長、提效益、拓市場的共性需求，也包含符合產業發展方向的個性化政策，旨在優化產業結構，引領產業向價值鏈高端攀升。
第三部分是促進企業提質增效。主要包括推動設備更新和技術改造、鼓勵“四首”〔首臺（套）技術裝備和關鍵核心零部件、首批次新材料、首版次軟件和首件套電子產品〕研發推廣、支持質量品牌打造等3條政策，旨在引導企業重改造、強研發、塑品牌，提升整體競爭力。
第四部分是加快智改數轉步伐。主要包括推動智能制造和促進數字化轉型2條政策，突出強調發揮“聊城市新型工業化智慧平臺”樞紐作用，打造智能工廠，培育數字化標桿，以數字化賦能制造業高質量發展。
第五部分是打造公共服務平臺。主要包括鼓勵公共服務平臺建設和引領互聯網平臺提升2條政策，對產業集群、產業鏈促進機構、“產業大腦”、標識解析二級節點等予以獎勵，引導社會力量積極參與，提升服務企業能力，進一步優化資源配置。
第六部分是提升綠色制造水平。主要包括打造綠色制造體系和引導資源綜合利用2條政策。其中引導資源綜合利用支持政策，旨在落實國家和省市有關政策，進一步規范綜合利用行業發展，提升資源利用效率和產業技術水平，促進產業綠色低碳轉型。
本輪政策，以“真金白銀”的財政獎勵為核心，突出“精準滴灌”與“系統賦能”，呈現三大鮮明特點：
支持導向明確。聚焦重點任務，圍繞制造業高端化、智能化、綠色化、集群化發展方向，補短板、強弱項，提升產業核心競爭力。如，對新認定的國家級、省級制造業單項冠軍企業，分別給予最高100萬元、50萬元獎勵；對新認定的國家級專精特新“小巨人”、瞪羚和省級及以上獨角獸企業，給予50萬元獎勵。
堅持分類施策。政策體系兼具普惠性與前瞻性，既包含支持制造業企業發展的普惠性政策，也突出支持引導新興產業和未來產業發展的個性化政策。如，在引導未來產業加快布局方面，對納統后年營業收入首次突破2000萬元、1億元、5億元的未來材料、具身智能、生物制造、低碳能源等未來產業領域企業，分別給予30萬元、50萬元、100萬元獎勵。
注重橫向協同。系統整合優化了現行的高質量發展、科技強市、質量強市等系列涉企政策，著力打破部門壁壘，形成政策合力。如，“推動創新能力提升”部分，主要整合優化了聊城市科技強市、人才新政35條等現行政策；“助力開拓市場”主要整合優化了商務部門現行政策；“支持質量品牌打造”主要整合優化了質量強市政策。
在下步工作方向方面，這份新政策的出臺，是聊城市委、市政府堅定不移推進制造業強市戰略的又一重大舉措，必將有力促進產業轉型升級、加速培育發展新質生產力。為確保政策紅利快速、精準、充分釋放，下一步將重點抓好三方面工作。強化政策宣傳。拓寬渠道、創新形式，深化政策宣傳解讀，確保企業“應知盡知、應享盡享”。優化兌現流程。簡化資金撥付流程，強化監督管理，讓每一分財政資金都用在“刀刃”上。深化跟蹤服務。建立“回頭看”機制，及時破解政策落實中的堵點難點，確保政策紅利全面釋放。
